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MIMR视角

    成年心智障碍人士就业状况和需求调研报告

    发布者:MIMR 发布日期:2013-10-12 浏览量:

    项目背景:

        广州市现有持证心智障碍人士约20000人,其中就业适龄者超过10000人。16-253500人;26-353400人;36-453500人。
        对全国残疾人的抽样调查显示,残疾人就业率不足四成,心智障碍者就业率会更低,政府及广州市残疾人联合会一直高度重视心智障碍人士的就业情况,希望能通过制定相关的政策及法律保障及支持心智障碍人士就业。广州扬爱特殊孩子家长俱乐部、广州越秀启智学校、广州慧灵心智障碍人士服务机构联合华南农业大学公共管理学院在广州市残疾 人联合会的支持下发起了成年心智障碍人士现状及安置就业的需求研究。MIMR全程参与本次项目,提供项目设计、数据报告以及分析报告的支持。
                 
    研究目的:
        希望通过调研了解心智障碍人士目前的就业现状以及挖掘他们的就业需求,为相关职能机构制定支持性就业服务和规划提供数据支持,并为政府制定相关政策和法律提供策略依据。

    一、成年心智障碍人士状况
            1、心智障碍者家庭的生活现状
            研究发现1:大多数家庭收入偏低,而且有一部份家庭的收入来源主要依靠政府低保及救济。

             研究发现2:监护人更多是把他们安置在残联下属机构。

            研究发现3:虽然有些找到了挂靠的单位,但比例并不高,且无法提供真正的就业机会给他们。

     
            研究发现4:不管是监护人还是心智障碍者,他们对就业的需求很强烈。


            2、心智障碍人士的就业现状

        研究发现1:心智障碍人士希望能实现真正就业。

        研究发现2:心智障碍者缺乏合适的工作机会
             “没有合适的工作机会是心智障碍人士无法就业的最主要原因。担心心智障碍人士在工作中的安全保障和生活保障、担心工作强度和内容无法承受、担心遭遇不平等待遇,也使监护人对心智障碍人士就业顾虑重重。

        研究发现3:心智障碍人士具备简单的工作能力
        近8成心智障人士接受过学校教育,2成接受过上岗培训,他们已具备简单的工作能力。相比兰州,兰州有3成半的心智障碍人士是没有接受过教育的,而在有接受过教育的人中,相同的学历下的比例都比广州的低(小学未毕业52%,小学毕业18%,初中未毕业14%,初中毕业16%。)

            研究发现4:简单的手工制作、清洁清洗、办公室打杂等工作对心智障者来说是可以胜任的,监护人也认同这个观点。

        研究发现5:目前针对成年心智碍者的就业信息和就业机会都难让人满意。
            心智障碍人士家庭了解就业信息的渠道并不宽广,主要以从残联的就业服务机构获取信息为主。
    获得的工作信息和工作机会也很难令大多数家庭满意,表示满意的只有40%

            研究发现6:心智障碍人士家庭对心智障碍者未来就业的态度并不乐观,只有23%[24%]的心智障碍人士家庭对心智障碍人士未来就业持乐观态度。

            研究发现7支持性就业大大增加了心智障碍人士的就业信心。

            研究发现8支持性就业一定程度上消除他们不工作的障碍。
        心智障碍人士不工作的主要原因是:没有合适工作机会、担心安全/生活保障。但支持性就业能带来更多的工作机会、由于有专业的评估与培训可以提升就业成功的可能性、有就业辅导员的陪伴来保障他们的安全性与确保其正常生活,因此增加了心智障碍人士家庭的信心。

     

            研究发现9:大多数心智障碍家庭认可支持性就业
        近七成受访家庭对支持性就业表示认可。同时超过半数家庭表示肯定或可能在支持性就业方式下让心智障碍人士就业。
            研究发现10:有真正就业经历的广州心智障碍人士具备较强的自理和出行能力,并且一直处于融合环境。曾经或正在普通企业单位就业的心智障碍人士(具有真正就业经历的人),他们具备较强的自理和出行能力(即使智障等级并不低),并且大多数曾经在普通学校就读(即使文化程度并不高)。相比兰州有差异化的突出表现,因为单是饮食方面兰州都有超过60%的人是完全不能自理的。

    二、促进心智障碍人士就业的几点思考

            就业认识上
    现状:
            知道心障碍人士可以在普通企事业单位就业的比例只有18%
            知道就业指导政策(按比例就业)的只有26%
    基于研究的思考:
            为增强心智障碍人士的就业动力,建议残联部门牵头制作《残疾人就业指导服务手册》或者《残疾人就业服务指南》或者《残疾人就业一百问》等相关指导手册,派送至适龄就业人士家庭中。同时也可以利用媒体舆论的宣传推广作用,将残疾人就业政策、成功就业案例等进行广泛宣传,同时鼓励残疾人家庭主动发展心智障碍人士的优势潜能,为其就业打基础。

            就业信息渠道上
    现状:
            心智障碍人士的就业信息渠道不多,就业信息也很少。24%的心智障碍人士家庭从残联相关机构获取就业信息,从其他机构(如民办残疾人机构、学校、人保局的劳动力市场)获取心智障碍人士就业信息的比例就更少。
    基于研究的思考:
            完善残疾人就业信息网络,措施包括残联、各级劳动力市场建立资源共享的就业信息平台(招聘网站,就业服务热线等),定期举办残疾人士招聘专场;指导用工单位为心智障碍人士开发适当的岗位,组织招用心智障碍人士的用工单位交流管理和培训残疾人的经验与合作等等。
            通过民办残疾人机构向机构所服务残疾人发送就业信息;建立街道居委适龄残疾人就业通报制度。
            对具有高度社会责任感的企事业单位进行表彰和激励。


            就业培训上
    现状:
            由于心智障碍人士的特殊性,监护人对心智障碍人士是否能适应工作压力和承担工作内容有较多的顾虑,用工单位也必然有同样的顾虑。
            虽然目前31%的心智障碍人士接受过上岗培训,但还远远不够。
    基于研究的思考:
            为九年义务教育离校后的心智障碍人士提供职业教育机会,完善过渡教育体系,如特殊学校设立职业训练班,普通职业高中部分专业设立特殊职业班或引入特教资源进行融合式职业训练,提高心智障碍人士的文化水平,为就业顺利过渡打下基础。
            对适龄工作的心智障碍人士开展定岗培训,建立更多的适合心智障碍人士培训实习的庇护工场和展能中心,以提供更多的培训实习机会,提高工作品质与技能。
            通过购买服务的方式,挖掘民间NGO机构等社会力量,使心智障碍人士获得更多的培训机会,从而弥补公办力量之不足。

            就业的工作现场上
    现状:
            虽然大多数心智障碍人士有基本自理能力,但心智障碍人士在工作途中/工作时的交通、人身、工作安全保障,能否在陌生环境中照顾自己(吃饭、上洗手间等),能否应付基本的人际关系,能否应付工作内容,还是心智障碍人士家庭最为关注的内容。
    基于研究的思考:
            创设有利于心智障碍人士就业的小环境,如建立支持性就业服务机构,包括派驻就业辅导员,创设环境(用工单位的员工)对心智障人士的接纳,工作合理设置等。
            同时,推出就业辅导员服务补偿金政策,鼓励民间机构培养更多的就业辅导员,推动支持性就业。就业辅导员的派驻有助于解除用人单位与监护人的对安全、人际关系、应付工作等方面顾虑。

            给家长的建议:调查发现,具备较强的自理和出行能力,并且一直处于融合环境下的心智障碍人士,成年后更有可能获得工作机会。因此年轻的家长在学龄期就要重视对孩子在生活自理能力和社会适应性能力方面的培养,同时,尽可能为孩子提供更多的融合机会。

     

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